一、2022年工作情况

2022年，在厦门市委、市政府的正确领导下，全市商务系统坚持稳中求进，统筹做好常态化疫情防控、安全生产和经营发展。 工商领域将保持平稳健康发展。 主要指标全面完成厦门市委、市政府下达的计划任务。 全年批发零售额37745.8亿元，增长21.8%，位居全省第一。 批发和零售业贡献全市生产总值13.3%、税收15.4%，分别比上年提高0.4和1.9个百分点； 社会消费品零售总额2665.4亿元，增长3.1%，高于全国3.3个百分点； 餐饮业营业额294.3亿元，增长10.1%，居全省第二位； 1-11月，租赁和商务服务业（不含旅行社）实现业务收入745.7亿元，增长46.2%，对全市其他营利性服务业增长的贡献率为76%； 进出口总额9225.6亿元，增长4.0%，占全省比重46.5%，居全省第一，其中出口4657.4亿元厦门招商外包团队，增长8.2%； 实际利用外资22.12亿美元，占全省比重44.3%，规模居全省第一。

一年来的主要工作及取得的成绩：

一是政策措施有效。 坚持早谋划、早出台、早落实，一流落实中央和省市一系列稳增长政策，及时出台一系列稳商经济政策措施和后续政策，深入开展惠企专项行动应对疫情、帮助企业纾困。 全年累计兑现各类扶持资金10.35亿元，惠及企业4629家。 规划出台推动供应链高质量发展若干举措、五年行动计划、培育创建国际消费中心城市行动计划、推动消费升级高质量发展三年行动计划跨境电商等保稳定、促外资等多项举措。 多项指导性文件，引领业务高质量发展。 创新开展供应链、促消费、稳外贸三项“直播政策驱动”活动，有效扩大政策认知，鼓励企业用好政策。

二是深耕主体。 实施供应链主体倍增计划，按照“白名单企业-市级试点企业-国家示范企业”的成长路径进行梯度培育。 共有40家市级试点企业、2家国家试点企业、9家国家示范企业入库。 支持核心企业做大做强。 建发、国贸、象屿3家世界500强企业供应链业务总量近1.7万亿元，进出口总额近500亿美元，分别增长31%和11%。 加强腰部企业培育，产值10亿元以上腰部企业增加83家，其中5-100亿元7家，100亿元以上14家。 推动由下限向上限转变，新增批发零售企业近1000家，实现销售额4057亿元，占比10.7%，拉动批发零售业增长10.4个百分点； 新增餐饮企业47家，亿元以上餐饮企业2家，商贸服务业企业49家，“福建老字号”企业13家，入库自营外贸企业52家，年度重点企业144家外贸企业。

三是消费市场正在复苏。 《厦门市培育创建国际消费中心行动方案》印发，成立了由市政府主要领导任组长的工作领导小组。 推出“买有利”、“吃有优惠”等优惠措施，举办“买金砖”等一系列特色消费主题活动厦门招商外包团队，发放消费券超亿元。 打造一系列新兴城市夜间消费场景，形成46个夜间经济项目载体。 中山路步行街、集美新城核心区入选国家级夜间文化旅游消费集聚区。 全年限额以上网络零售额701.5亿元，增长15.6%，“双11”期间全市网络零售额227.7亿元，位居全省第一。

四是外贸创新发展。 连续被评为全国促进外贸稳定和创新发展积极激励支持十佳城市之一。 跨境电子商务综合试验区建设在全国综合评价中跻身前十。 内外贸一体化试点、中医药服务出口基地、语言服务出口基地三个国家级试点示范项目新落地。 这10项服务贸易试点任务在全国、全省尚属首次。 “打造现代服务仲裁新模式”入选全国最佳实践案例。 1-11月，服务贸易进出口702.6亿元，增长18.61%。 承接离岸服务外包执行金额185.1亿元，增长35.1%。

五是招商引资成效显着。 以项目开工为关键环节，健全“比对询价”机制，落实“快、优质、实”要求，提高招商引资成效。 招商引资实际效果突出。 全年新签约项目935个，三年计划投资1793.28亿元，其中百亿以上项目3个，50亿至100亿项目4个，10亿至50亿项目23个。 签约省级重大投资项目28个，位居全省第一。 项目落地加快，新开工项目1036个。 三年计划投资额2043.49亿元，实际到位资金790.67亿元。 全年项目实施率为67.86%。 美味项目、安井食品增资项目等15个10亿元以上项目同年开工建设。 外资结构优化。 制造业实际使用外资同比增长17.7%，扭转2020年以来下降趋势。其中，高技术制造业实际使用外资占比69.3%，增幅19.1%。 10.8亿美元，实际利用外资6393万美元； 一个新的财富 500 强项目。

六是展览会议逐步恢复。 精准谋划，把握疫情防控窗口期，迅速恢复展览、会议，成为全国首批重启展览的6个城市之一。 全年共举办展览113场、会议2056场，实现经济效益155.01亿元，其中展览数量位居全国第三，创历史最好成绩。 成功举办第22届投洽会、工博会、石材展、佛教用品展等多个大型展会。 推动每年一届投洽会顺利恢复。 首创《厦门会展守则》获商务部表彰，推广经验印发。 荣获厦门市社会治理与安全建设智慧创新应用项目、厦门市优秀共享案例。

七是区域合作稳步开展。 全年备案外商投资企业项目130个，中方协议投资15.11亿美元。 与“一带一路”沿线国家和地区贸易额3307.9亿元人民币，增长12%，实际利用外资3.27亿美元，增长3.3倍，新开外资项目30个，中方同意投资额达9.9亿美元。 创新开展A类国际企业认证，在新加坡、泰国等设立5个海外联络点，开展“海联会议室”系列活动。 对台湾出口193.8亿元，增长31.9%。 打通对台海运南行通道，完成对台海运4534个集装箱、22.9亿元，分别增长1.5倍和1.4倍。

八是口岸环境更加优化。 继续落实免收集装箱检验服务费政策，减免企业检验费用约2100万元。 跨境贸易便利化专项行动经验由国家口岸办、国家发展改革委推广。 厦门机场进出口通关时限在十大机场中排名第一。 连续四年在十大海运集装箱港口营商环境评价中被评为最高星级。 海沧港区海通码头通过省口岸验收后正式对外开放，东渡邮轮中心码头获批“进口食用水生动物”指定监管场所。

九是惠民事业不断推进。 “菜篮子”市长负责制连续两次取得优秀成绩。 主要副食品市场供应稳定有序，价格稳定，数量充足。 城市便利店发展指数连续三年位居全国第一，15分钟便捷生活圈试点建设经验在全国推广。 重要产品追溯体系不断完善，提质扩家政服务业“领跑者”行动深入实施。 53项行政审批服务事项即办率达到75%，承诺时限压缩至法定时限的12.38%，51项“网上办理”。 全年商贸业安全生产形势保持稳定，责任事故为零。

十是制度建设不断深化。 全面从严治党和意识形态工作稳步推进，国家安全理念更加深入人心。 定期开展集中学习和大型学习讨论活动。 完成机关及直属党委换届选举工作。 高标准完成商贸系统创建全国文明城市任务。 落实省委、市委“提效率、提效益、增效益”行动部署，开展“精心、细致、细微”机关效能建设主题活动。 深入开展机关“三比三比”实践活动。 稳步推进法治政府建设，实行重大问题集体决策制度。 严格执行中央八项规定和实施细则。 自觉接受人大、政协、纪检监察、审计的监督。

二、2023年工作思路

（一）努力稳增长，保持业务平稳运行。 科学谋划、精准施策，将确保各项经营指标平稳增长，有效稳定商业经济基本盘，为商业高质量发展奠定坚实基础。

1.加强政策引导。 尽快谋划出台更加精准有效的政策措施，不仅要有普惠措施，还要加强对重点企业“一对一”精准支持，同时着力形成与各地稳库存、扩增量政策形成互补力。 落实对批发零售合作社、零售企业实施阶段性市场开拓激励政策，探索发展供应链金融、资金、数字化转型支持。 继续推进“免申请、享受”政策工作，提高政策落实水平，确保惠企政策能快速便捷落地。 针对企业增量目标，综合运用“金融+金融”方式，助力企业做大做强。

2.加强市场主体培育。 着力培育壮大龙头骨干企业，加强新兴成长型企业精准培育，增强市场主体对企业发展的支撑和带动作用。 一是谋划推进一批增量项目。 重点推广中财通、中骏喜、新希望六和、中金大众平台、富业等批发零售项目和特步、京东财、聚阔科技、信和、理想汽车、奥特莱斯等社会零售项目； 商找网、瑞幸咖啡、西贝、航天人才产业园等餐饮及商业服务项目； 厦门时代、通宇物流、戴尔等外贸出口项目； 回购联芯、赛富生态基地、祥峰QFLP基金等外资项目股权。 二是实施供应链主体倍增计划。 落实供应链企业“白名单”制度，加大对“白名单”企业的支持力度，鼓励引进市外供应链企业在厦门设立平台公司，持续推动供应链企业销售规模扩大。新增限额以上企业，力争年销售额10亿元以上腰部企业占比40%，新增百亿级批发商5家。 三是培育壮大零售和生活服务实体。 鼓励安踏、特步等重点零售企业通过直接联营、统一结算扩大业务规模，积极引进大型零售企业在厦门设立区域结算总部，力争新增3家10亿级零售实体。 支持连锁经营、品牌经营发展，培育壮大一批餐饮、家政、婚庆等生活服务业龙头企业，力争新增3个亿元以上生活服务实体元。 四是推动创新企业上市。 建立优质上市后备企业库，积极吸引优质企业来厦门上市投资，鼓励上市企业将高端服务、研发创新、销售等环节留在我市。

3、深化供应链创新应用。 充分发挥厦门供应链优势，增强整合配置国内外资源和市场的能力，加大对地方经济增长的贡献。 一是推动创新应用。 支持企业创建国家供应链示范企业和市级试点企业； 充分发挥供应链联盟作用，支持企业聚焦大宗商品、消费品、新能源产业等重点领域和优势产业开展创新，提高价值链、供应链效率。 二是促进产业协作。 加强工贸联动，服务国家战略，支持核心企业发展“虚拟工厂”，支持企业建设供应链协同产业园，支持核心企业并购重组，参与产业链上下游企业、延伸产业链，加快战略性新兴产业发展和未来产业供应链布局。 三是加快数字化升级。 鼓励企业加大数字供应链资本投入，进一步升级完善造纸、纸浆、钢铁、农产品、食品等行业数字化服务平台。 四是推动金融创新。 鼓励核心企业与银行合作发展供应链金融业务，做大做强供应链金融科技平台，扩大业务规模； 推动金融机构为供应链平台提供融资增信支持，带动供应链上下游企业发展。

（二）注重创新发展，增强外贸竞争优势。 坚持“以贸兴城”，提高贸易投资合作质量和水平，打造自由便利、货物贸易和服务贸易协调发展、国际资源配置能力较强的国际贸易中心城市。

1、强化“三外部联系”。 制定出台对外经济、对外贸易、外资“三通”实施方案，着力推动高水平“走出去”和高质量“引进来”。 加快布局欧洲等重点市场海外联络点，设立海联会议室，促进内外部联系，强化市场拓展、招商引资、技术创新、人才引进培训等服务功能，打造综合服务体系“三外联”平台。 推进“百个展会、万家企业拓展市场”活动，组织企业赴海外抢订单、拓展市场。 开展走出去招商“百日行动”，组织一批走出去“敲门招商”。

2、发现新的增长点。 充分发挥国有企业供应链优势，为上下游企业提供采购、配送、物流、金融、信息等综合服务，扩大进出口规模。 拓展建发青山转口贸易、光伏产品出口、原油进口等业务，支持京东、高高物流、金桥建福等潜在增量项目尽快落地做大做强支持德信、象屿印尼等高质量“走出去”项目扩大原材料、生产设备出口和制成品进口。强化贸工合作机制，帮助重点工业企业赢得海外订单，扩大新能源出口、光伏产品、风电及储能，支持厦门时代、海辰新能源、建发新能源等工业企业在厦门设立集运、贸易结算平台，争取中粮、天马设立区域贸易结算总部开展重点外贸企业评选，评选一批龙头、骨干、中型外贸企业，给予配套政策支持。 确定一批内外贸一体化试点企业，推动外贸转型升级，助力国内消费升级。

3、培育新动能。 加快外贸新业态发展，支持骏亿、联多、海丰等本土龙头企业拓展跨境电商业务； 扩大飞机和发动机保税融资租赁规模，争取更多厦航客机进口订单； 支持通宇拓展航空零部件保税进口业务。 挖掘口岸物流出口潜力，提升远海、象屿码头出口服务能力，梳理口岸通关省外企业名单，力争将上汽新能源汽车、奥吉口岸数据融入统一的系统。 深入推进服务贸易创新发展试点工作，做大做强文化出口、语言等特色服务出口基地，努力创建服务贸易创新发展示范区。 抓住RCEP和金砖国家基地建设机遇，帮助企业用好RCEP协议降税安排和原产地累积新规则，扩大对RCEP和金砖国家进出口规模。

4.构建新生态。 引导银行创新信贷产品，鼓励进出口银行、国家开发银行等政策性金融机构为小微企业提供优惠转贷贷款服务。 继续推广厦门信保创新信用保险产品，合理降低费率，提高理赔效率和服务水平，加大对中小微企业和重点供应链产业链的支持力度。 支持企业利用远期结售汇、外币期权等外汇衍生品对冲汇率风险。 鼓励重点外贸企业与航运公司建立直接合作，签订长期合作协议。

5.优化口岸环境。 推进口岸开放建设，推进五通三期厦门晋江客运码头省级口岸开放验收，制定新机场口岸联检方案。 提高口岸便利化水平，开展2023年全国跨境贸易便利化专项行动，落实与RCEP成员国AEO国际互认成果，实施RCEP“6小时通关”和核准出口商制度等便利化措施，推动厦门机场货运7×24小时通关。 强化口岸管理能力，科学谋划持续推进口岸减负降费，加快数字口岸建设，强化口岸数字化监管。 推动厦门-津津海运快件区对接，强化对台海运快件“南向通道”。

（三）努力扩大内需，促进消费提质扩容。 坚持扩大内需战略基点，顺应消费升级趋势，推动消费质量提升和扩大，促进流通现代化，培育建设全省领先的厦门特色区域性国际消费中心城市，辐射东南亚，具有厦门特色。

1.构建多层次区域商圈。 支持各区优化完善核心商务区功能和布局，增强东渡邮轮商务区等岛内新商务区辐射能力，加快在岛外新城市如集美新城、同安新城、翔安新城、马銮湾新城。 形成区域消费发展新的增长极。

2、培育新的消费热点。 支持新能源汽车、二手车、家电等热门大宗商品消费。 大力发展夜间经济，发展体验式、策展式等新消费形式。 积极吸引国内外知名贸易消费品牌企业在厦门设立“首店”、采购中心、区域销售中心或总部。 推动“老字号”、“诚信兴商宣传月”等消费质量提升升级活动。 加强城市联动，完善促消费常态化机制，支持各地区、行业协会、主流媒体开展形式多样的促消费活动。

3、打造新的消费应用场景。 推动便利店品牌化、连锁化、智能化发展。 加快线上线下消费有机融合，发展商品与服务互动融合的“新零售”。 发展平台经济，支持实体商家发展直播电商、社交营销，构建消费新应用场景。 加大对电子商务基地建设的支持力度，集聚一批电子商务服务企业和中小电子商务企业。 加强展览、会议、商业、消费者联动，促进展览、会议、节庆、演艺、竞赛协调发展，加强会展与文化、旅游、体育产业融合发展。

（四）着力招大招强，提高招商引资成效。 城乡联动以推动项目落地为关键环节，加强项目跟踪推介，多措并举拓宽投资渠道，加大吸引利用外资力度，推动招商提质增效。

1.大力吸引和利用外资。 用好QFLP试点，积极采用外资企业返程投资、利润再投资等模式。 出台新一轮鼓励利用外资政策，加大对引进外资高端制造业和世界500强项目的支持和奖励力度。 抓住每年一次恢复投洽会的契机，用好投洽会平台，组织策划以跨国公司为重点的高水平招商活动，拓宽利用外资渠道。 强化外资工作专班机制，优化外资项目全生命周期服务体系，鼓励和支持现有外资企业增资扩产，为外商投资企业提供更加便利的服务。

2.完善投资促进机制。 强化招商引资和压力传导机制，坚持项目落地导向，优化竞争规则，压实招商责任。 完善《厦门市重大投资项目审查决策办法》，加大政策支持、要素保障和资金支持力度，引导投资单位更好用好城市叠加和“一企一策”政策，促进吸引重大优质工程建设。 完善进驻招商工作机制，加强与各地载体联系，建立“信息+载体+联动”机制。

3.推进精准化、专业化招商引资。 加强链主招商，以链主企业、行业龙头企业和产业链延伸链、补充链、强链为重点，谋划重大招商项目。 推动设立重点产业发展基金。 探索建立“全球投资伙伴”。 加强校友招商、招商、基金招商，策划、生成和实施一批重大项目。 加强市、区招商队伍专业化建设，培养专业化、敬业的招商干部。

（五）注重产业联动，打造国际会展名城。 Persist in promoting the internationalization, branding, professionalization and marketization of the convention and exhibition industry, vigorously implement the "industry + convention and exhibition" strategy, expand and strengthen the convention and exhibition industry chain, and build an international convention and exhibition center city.

1. Improve the level of CIFIT organization. Seize the important opportunity of CIFIT's resumption of "once a year", closely follow the requirements of "three modernizations and three platforms", concentrate on organizing international investment forums, series of high-end conference forums and authoritative information release, carefully cultivate characteristic brand forums, and make Optimize and solidify project capital docking, expand the theme of "going out" foreign investment, enhance the intelligent manufacturing digital economy exhibition area, accelerate the digital transformation of exhibitions, and improve the quality and effectiveness of the conference.

2. Promote the international branding of exhibitions. Actively attract and introduce international high-end exhibition resources, strive for domestic and foreign well-known exhibition organizations to set up their main bodies in Xiamen, and actively strive for the establishment of well-known industry exhibitions such as the National Sugar and Wine Fair, China Sugar and Oil Exhibition, and Asia International Transportation Exhibition to settle in Xiamen.

3. Deepen the "industry + exhibition" strategy. Expand and strengthen existing brand exhibitions such as Stone Exhibition, Buddhist Exhibition, and Tea Exhibition, and cultivate and strengthen sports and fashion exhibitions and other consumer product exhibitions. Focusing on the "4+4+6" modern industrial system, we will dig deep into industry resources, plan a number of "root-type" professional exhibitions, and boost the quality and upgrading of the industry.

(6) Focus on business for the people and improve the level of people's livelihood services. Adhere to the people-centered development idea, practice the concept of business for the people, and promote the implementation of various measures to facilitate and benefit the people.

1. Continue to ensure market supply. Improve and improve the emergency response mechanism, strengthen market monitoring and analysis, focus on the supply of the "light disasters and sudden outbreaks" node time, and ensure the stable and orderly supply of non-staple food markets.

2. Improve convenient commercial facilities. Carry out the second batch of pilot construction of convenient living circles, promote the quality improvement of commercial facilities such as brand chain convenience stores and restaurants, further improve the layout of convenience service industries such as beauty salons, photography, etc., make up for shortcomings in facilities, and continuously improve the quality and convenience of communities , Standardization level.

3. Promote the improvement of housekeeping quality and capacity expansion. In-depth implementation of the "leader" action to improve the quality and expansion of the housekeeping service industry, promote the introduction of housekeeping services into the community, promote employee-based housekeeping enterprises, improve the housekeeping service standard system, build a housekeeping public service management platform, strengthen credit supervision of housekeeping enterprises, and improve public satisfaction .

4. Deepen the service action of benefiting enterprises. Keep an eye on the annual goals, focus on the concerns of enterprises, accurately understand the needs of enterprises for capital, market, logistics, talent supply, etc., strengthen the monitoring services for enterprise employment, electricity consumption, taxation, etc., organize government-enterprise matchmaking meetings, policy A series of activities such as lectures and corporate reception days will comprehensively, accurately and efficiently help companies solve problems, enhance vitality, and become bigger and stronger.

5. Implement safety production responsibilities. Continue to implement the "Fifteen Points" hard measures for safe production, pay close attention to supermarkets, catering establishments, refined oil circulation and other fields to carry out safety production (fire prevention) hidden danger investigations, and effectively urge business entities to implement the responsibility of the main body of safety. Do a good job of safety precautions for important holidays and major events such as New Year's Day, Spring Festival, and National Day.

(7) Focus on the leadership of party building and strengthen the work style of the organization. Thoroughly implement the general requirements of party building in the new era, strengthen the party's overall leadership over commercial work, enhance political awareness, and unswervingly transform the "two establishments" into the "two maintenances" of ideological consciousness, political consciousness, Act consciously.

1. Strengthen the theoretical arm. Combining the study and implementation of the important spirit of General Secretary Xi Jinping's congratulatory letter, focusing on the study, publicity and implementation of the main line of the spirit of the 20th National Congress of the Communist Party of China, organizing various forms of in-depth study and research, continuing to set off an upsurge of learning the spirit of the 20th National Congress of the Communist Party of China, and promoting the in-depth study of the spirit of the 20th National Congress of the Communist Party of China Penetrating, penetrating into the brain and heart. Consolidate and make good use of the theme education of "not forgetting the original intention and keeping in mind the mission" and the achievements of party history learning and education, focus on learning, understanding, and practice, educate and guide party members and cadres to strengthen party spirit, strictly abide by political discipline and rules, and ensure ideological purity and progress.

2. Strengthen honesty and self-discipline. Strictly implement the relevant regulations on comprehensively and strictly governing the main responsibility of the party, adhere to the strict tone, strengthen the integrity and discipline, and promote the construction of the party's work style and clean government and work style. Strictly implement the spirit of the eight central regulations and their implementation rules, resolutely rectify the "four winds", and refrain from formalism and bureaucracy. Improve the internal management and supervision mechanism, strengthen fund management and risk control, and improve the performance of special funds. Strengthen the education of clean government and the supervision and management of party members and cadres, enhance the awareness of risk prevention of clean government, strictly enforce discipline and accountability, and consolidate a good political ecology with cleanliness and integrity.

3. Improve governance capabilities. Solidly carry out the action of "deep learning to strive for excellence, dare to be the first, and strive for effectiveness with hard work" to boost the entrepreneurial spirit of the cadre team. Implement the mechanism for party groups and government cadres to learn and use the law, and comprehensively strengthen the construction of administrative capacity according to law. Strictly follow the requirements of the provincial and municipal affairs disclosure tasks, and continue to do a good job in information disclosure such as proactive disclosure and disclosure of answers upon application. Conscientiously implement the responsibility system for ideological work, strengthen news and publicity, comprehensively publicize new measures and achievements of business work in the new era, continue to expand business influence, and create a strong development atmosphere.