沪府办发[2009]16号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

经市政府同意，现将《关于促进本市服务外包产业发展的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

2009 年 5 月 26 日

关于促进本市服务外包产业发展的实施意见

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进服务外包产业发展的复函》（国办函[2009]9号），现将《上海市人民政府关于促进服务外包产业发展的通知》 《上海发展服务外包》（沪府发[2006]26号），按照“发展高端、承接离岸、完善功能、集聚总部、区域合作”的总体思路和原则按照“因地制宜、统筹突出、先行先试、突出公共服务”的要求，现就促进全市服务外包产业发展提出以下实施意见：

一、工作机制

建立由分管副市长牵头，市商务委牵头，相关委办局共同推动的服务外包工作机制。

2、财税政策

（一）牵头推行技术先进型服务企业政策。 贯彻落实国办函[2009]9号文件，结合实际，制定并实施全市技术先进服务企业政策。 自2009年1月1日至2013年12月31日，符合条件的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税； 技术先进型服务企业职工教育经费不得超过企业工资总额的8%，在企业所得税前实际扣除； 技术先进服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税。

（二）对服务外包发展提供专项资金支持。

1.落实国家服务外包专项资金扶持资金。 本市重点服务外包企业在获得国家专项资金支持的同时，符合政策要求的，可享受本市政策支持。

2.大力支持服务外包人才培养。 对服务外包企业招收新员工、培训生、培训机构培训服务外包业务人才，对符合条件的给予相应的培训支持。

3.为服务外包公共信息、技术、培训等服务平台建设提供必要的资金支持。

4.对取得国际资质认证、开展品牌建设、开拓国际市场、参加出口信用保险、参加各类国内外相关展会、国际推介会等的服务外包企业给予适当支持。如果他们符合要求。

5.对符合本市服务外包发展方向的境外和总部型服务外包企业给予适当支持。

3、人力资源和劳动保护

（一）鼓励服务外包人才开发和培训。

1、做好服务外包领域急需的新职业发展工作。 开展服务外包产业人才现状和需求研究，及时编制服务外包人才发展专项目录上海招商外包企业，指导服务外包人才培养和集聚。

2.开展多种方式的服务外包人才培训。 引导服务外包企业与职业院校开展校企合作培训。 鼓励本市劳动者参加培训补贴目录内的服务外包培训项目，并按规定给予一定的培训费用补贴。

3.积极发展服务外包职业实习基地。 对参加服务外包职业见习的学员，按照规定，市失业保险基金按全市最低工资标准的60%给予生活补贴。

（二）制定并实施服务外包人才优惠政策。 推荐合格的服务外包人才享受市人才发展资金的资助和奖励。 对符合人才引进条件、从事服务外包行业、有专业对口的人员办理户籍、居留许可申请提供便利。 对符合条件的服务外包企业外籍员工上海招商外包企业，给予办理居留许可、多次出入境便利。

（三）支持服务外包人才创业。 服务外包人才（含留学生）在上海创办服务外包企业可享受融资担保、场地支持、培训补贴等政策。

（四）实行综合工时制度。 对符合条件、劳动用工管理规范的服务外包企业，因生产经营特点无法实行标准工时制度的部分岗位，经市商务委批准并市政府批准后，人力资源和社会保障部门可实行不定期或综合核算。 几小时的工作。

4. 金融服务

（一）加大对服务外包产业发展的金融支持。

1.完善政府部门、金融企业、服务外包产业基地和服务外包企业的联动机制，构建多层次的服务外包企业融资体系。

2.鼓励金融机构加强金融创新，加大研发力度，丰富符合服务外包企业特点的金融产品和金融服务。

3.支持符合条件的服务外包企业开展资产重组、并购，支持符合条件的服务外包企业在境内外资本市场上市。

4.制定符合服务外包产业特点的保险品种，鼓励服务外包企业申请出口信用保险。

5.设立“服务外包外汇业务绿色通道”，为符合条件的服务外包企业办理相关外汇业务提供便利，简化服务贸易售汇和付汇手续，允许其出境后办理。他们的“跨国公司资格”申请获得批准。 关联公司代表支付预付款和分摊费用。

（二）优化金融机构业务流程，外包非核心业务，推动境内金融服务外包发展。

5、其他服务

（一）建立健全与服务外包产业特点相适应的检验检疫通关管理和监管模式，提供相应的检验检疫通关放行便利。

（二）便利服务外包企业前置审批和工商登记。 放宽服务外包企业名称登记条件，允许从事服务外包的企业申请带有“服务外包”、“外包服务”等相关字样的企业名称。 在服务外包企业经营范围核定中，允许明确“服务外包方式”。

（三）强化服务外包发展的法律保障，鼓励服务外包企业加强知识产权保护。 出台关于加强本市服务外包企业知识产权保护的指导意见，积极提供上海知识产权信息服务； 将符合条件的服务外包企业列为上海市专利示范、试点、培育企业，享受相关政策； 取得显着社会效益或经济效益的知识产权项目纳入政府奖励范围。

（四）加强服务外包基础设施建设，特别是加强服务外包示范园区、国家级经济技术开发区信息基础设施的专业规划和配套建设，鼓励电信运营商进一步优化服务结构、调整服务品种为有特殊需求的服务外包企业设计相应的通信产品并提供优化的互联网渠道。

（五）贯彻落实中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅《关于进一步加强本市信息安全工作的实施意见》的通知（沪委办[2004]29号） 24）、研究制定本市服务外包产业商业信息数据安全保护规定和相关安全标准。

（六）鼓励政府和企业通过购买服务等方式将数据处理等非保密业务外包给专业企业。

（七）筹建上海服务外包协会，充分发挥企业间信息交流、中介协调和自律监管作用。 支持中国服务外包研究中心建设，加强服务外包产业发展规划和政策研究，制定服务外包企业认定相关标准。

各区县要根据本意见要求，结合实际，制定服务外包产业扶持政策和相关实施措施，促进本地区服务外包产业发展。