合肥的崛起源于全力推进“科技创新+产业”深度融合。 依托合肥独特的自主创新体系、一流的营商环境和政策体系，融入区域一体化发展。

一、推动“科技创新+产业”深度融合，新兴产业壮大加速产业高质量发展

“十三五”以来，合肥市充分利用多项国家战略叠加效应，特别是抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，围绕产业链布局创新链，围绕创新链布局产业链，全面推动“科技创新”+产业深度融合，坚定不移推动产业做强市场，初步形成以战略性新兴产业为主导、传统优势产业为主导的产业体系行业。

战略性新兴产业打造合肥新的“工业地标”。 以新一代信息技术、人工智能、新能源汽车、智能网联汽车等为代表的新兴产业快速发展，新型显示器件、集成电路、人工智能等一批战略性新兴产业构筑起新的“工业强国”。合肥的地标建筑。 类脑科学、质子医疗高端装备、氢燃料电池等一批代表未来产业发展方向的产业化成果不断涌现。 蔚来中国总部落户合肥，德国大众向江淮、国轩投资21亿欧元，京东方10.5代线、维信诺AMOLED 6代线带动新型显示产业跨越； 合肥长鑫存储存储器总投资超1500亿元，已实现芯片量产，聚集180多家集成电路企业，形成从材料设计到晶圆制造、封装、测试的完整产业链。 以“核心屏一体化”、“终身智慧一体化”为主导的战略性新兴产业领跑全国，连续三年获得国务院表彰。 集成电路、新型显示器件、人工智能入选国家战略性新兴产业集群，入选城市数量位居全国城市前列。  “十三五”以来，合肥战略性新兴产业保持年均两位数增长速度，逐步形成3个国家级、7个省级、10个市级和新型产业集群。 展新产业的发展壮大，为合肥近十年的高质量发展奠定了坚实的基础。

数字经济快速发展。 加快推进数字产业化和产业数字化，着力打造具有国内比较优势的数字经济高地。 牵头出台省会城市数字经济发展专项规划，深入实施“136”发展行动计划，以数据资源为核心驱动，构建数字基础设施体系等三大体系、数字科技创新体系、数字经济产业体系。 加快数字新型基础设施建设，突破数字关键核心技术，培育数字新业态，发展人工智能产业，推动工农业数字化转型、服务业数字化升级。

培育数字经济企业，形成数字产业集群，建设数字经济园区，全力打造数字经济“主引擎”。 在全国率先启动市级数字经济产业创新试验区建设，率先在数据要素流通、市场主体培育、应用场景创新、产业链建设等方面发挥引领作用。生态。 在国内率先定量认定大数据企业，累计认定有效市级大数据企业741家、集成电路产业集聚企业300余家、人工智能产业集聚企业近600家。 科大讯飞已成长为全球领先的智能语音公司，飞友科技已成为全球领先的航空数据服务提供商，华米科技智能穿戴设备出货量位居全球第一。 合肥高新区众安创谷、庐阳区大数据产业园、瑶海区物联网科技园、蜀山区大数据小镇、包河区光谷金融港等数字经济特色园区已初具规模。

创新实施重点产业链“链长制”。 以“链长体系”为抓手，合肥梳理集成电路、新型显示、创意文化、网络与信息安全、生物医药、节能环保、智能家电、新能源汽车等12条重点产业链智能网联汽车、光伏与新能源、高端装备与新材料、人工智能、量子产业等，市委、市政府相关负责人担任产业链“链长”。 建立层面统筹调度机制，完善产业发展规划，优化产业政策措施，统筹推进重点项目，加快优势特色产业发展，确保各产业链完整、稳定、发展。更高层次。

着力推动现代服务业升级。  “十三五”以来，合肥围绕现代物流、会展经济、现代金融、信息技术服务、文化创意、智慧养老、旅游休闲等重点领域，着力推动城市延伸生产性服务业向专业化、价值链高端化方向发展。 生活服务业向高质量、多元化升级，加快工业设计、大数据、服务外包等高技术服务业发展，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，加快发展培育新动能合肥招商外包，形成现代服务业快速发展新格局。

促进服务业集聚创新。 鼓励服务业企业应用新技术、发展新业态、创新商业模式，包括供应链创新、运营方式创新、渠道整合创新、服务方式创新、盈利模式创新，支持企业开展具有示范带动作用的创新项目。 积极引进国际知名服务品牌和服务企业，推进国家物流枢纽和国家检验检测高新技术服务集群建设，培育39个省级服务集群和示范园区。

积极推动先进制造业和现代服务业深度融合。 重点推进智能工厂建设，加快工业互联网创新应用、优化供应链管理、拓展服务衍生制造、发展工业文化旅游等，加快商业模式创新，释放融合发展潜力，实现制造业和服务业转型升级。

2、科技创新赋能高质量发展，打造具有国际影响力的创新高地

合肥市坚持把创新作为发展的第一动力，坚定不移打好创新“第一手棋”，着力打造具有重要影响力的技术创新源泉，让技术创新的“关键变量”成为“高质量发展的最大因素”。  “增量”构建具有合肥特色的自主创新体系。

构建高水平平台体系。 聚焦国家战略，突出原始创新，扎实推进综合性国家科学中心和国家实验室建设，在更高水平上彰显合肥战略地位。 建成合肥滨湖科学城、安徽创新中心、高新区等3个国家“大众创业、万众创新”示范基地。 能源、人工智能、大健康研究院、环境综合研究平台相继成立并运行。 聚变堆主机关键系统和未来网络 实验装置合肥分中心等一批重大科技基础设施加快建设，中科院高等研究院等一批产学研协同创新平台加快建设中国科学技术大学、清华公安学院已达26所。依托合肥综合性国家科学中心，着力打造量子信息国家实验室、超导核聚变中心等“七大平台” 、合肥天地一体化信息网络中心，初步建成国家实验室和重大科技基础设施。  “1+4+11+N”集群、跨学科研究平台、产业创新平台、“双一流”大学和学科（建设1个国家实验室、4个大型综合研究平台、11个重大科研平台）和技术基础设施、N个科研和产业创新平台）技术创新平台体系。

实施高水平科技突破。 积极融入全球创新网络，一批顶尖科学家和顶尖创新团队将与全球领先研究力量共同攻克科技难题。 集成电路产业突破“卡脖子”核心技术，实现国内首款自主研发DRAM芯片量产。 量子创新研究院建设全面启动。 通过在量子科学等前沿领域的创新突破，在一些“卡脖子”领域取得重大突破，以及颠覆性研发的突破，为合肥高质量发展提供了更强动力。

推动高效成果转化。 以高等院校为主体，与中国科学技术大学、中国科学院、清华大学等大型高校合作，共建中国科学技术大学高级研究院等平台中国公安部与清华公安研究院深入加强产业技术研究和供给，促进科技成果转移转化。 清华合肥公共安全研究院研发出全球首个城市生命线安全监控系统，并率先在合肥开展示范应用。 科研成果加速从“实验室”走向“应用领域”。 以企业为主体，建立平板显示、新能源汽车、公共安全、集成电路、轨道交通、机器人等22个产业技术创新战略联盟，增强企业成果承接和转化能力。

三、服务构建新发展格局，打造国内国际双循环重要纽带

畅通渠道，扩大有效投资。 充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，以增动力扩大投资为重点，以补短板扩大投资为重点，以大项目扩大投资为重点。 聚焦重大项目谋划，持续推进一批战略性、标志性、引领性重大项目。 充分用好中央投资、地方政府专项债券等政策，加大“两新一重”力度（加强新型基础设施建设、加强新型城镇化建设、加强交通等重大项目建设）水利）、先进制造、民生保障等领域投资。

充分发挥政府投资的杠杆作用，引导社会资本扩大投资。 设立合肥市政府投资引导基金，聚焦本市重点产业发展，重点推动重大产业项目实施和培育地方项目，通过设立子基金、参股直接投资，广泛吸引国内外资源，对接一二级企业。 市场上各类股权投资机构和基金纷纷进入合肥。 借助合作管理机构的全球视野和优质项目资源，重点将全球资源嫁接到合肥重点产业，引导民间资本投资高新技术、市场前景广阔、符合区域发展需要。 好项目，建立政府引导、民间资本参与、市场化运作的政府投资引导基金体系，成为聚集社会资本、注入创新活力、推动产业升级、推动高新技术产业发展的重要资本引擎之一。 ——经济高质量发展。

丰富业态，释放消费潜力。 增强消费对经济发展的基础性作用，大力培育以信息技术为手段、多业态聚合、多场景覆盖的新型消费，发展商品消费新模式，推动消费升级。推动形成强大的国内市场。

努力创建国际消费中心城市。 大力发展商贸流通新兴服务业态，着力打造一批国内知名商圈、特色商业街区和新兴消费场景。 积极引进国际国内知名品牌，布局一批知名品牌旗舰店、首进店、体验店，提升商圈品牌消费水平和能级，推动多元化、差异化发展商业区的。

新业态、新模式不断涌现。 推动互联网与传统零售业深度融合，促进线上线下消费融合。 积极培育物流直营、数字娱乐、直播带货等新兴消费领域和消费热点，切实满足居民消费升级需求。 积极推动传统消费载体向消费体验中心、休闲娱乐中心、文化体育时尚中心转型升级。 整合线下社区商业网点和便民服务网点资源，鼓励社区小店在产品、服务、文化、科技、体验等方面体现特色，支持社区24小时零售和无人零售发展，创新开展配送、共享社区冷柜、网上预约等定制化配送物流服务，为消费增长注入新的活力和动力。

努力提高开放水平。 对外贸易水平不断提高。 积极融入全球开放体系，同220多个国家和地区开展经贸合作。 深入实施“走出去”战略，全面扩大高技术、高附加值、高效益产品出口，鼓励外贸企业在“一带一路”沿线国家和地区建立营销服务网络和路”。 大力推动汽车、家电、装备制造、电子信息等优势产业走出国门，开展国际产能合作。 推动优质服务贸易试验区和进口贸易示范区建设，扩大信息技术等高附加值离岸服务外包规模，扩大优势产品出口。

开放平台功能不断完善。 加快建设中欧班列国家级集结中心，中欧班列将成为“合肥制造”走向世界的“钢骆驼”。 高标准建设国际内陆港口，推动合肥港多式联运发展，港口吞吐量稳步增长。 深入推进中德（合肥）智慧产业园、智能制造国际创新园、“侨梦园”等建设，打造一批高端国际合作平台。 高水平建设综合保税区和出口加工区，安徽自贸试验区合肥片区正式运营，中国（合肥）跨境电商综合保税直购进口业务先行区开业，出口加工区进出口额位居全国第三。

大力开展招商引资。 建立市领导对重大招商引资项目专项调度推动、市招商局对重点项目定期跟踪推动的工作机制，实行“月度通报、半年检查、年度考核”新签约项目的情况合肥招商外包，以及项目实施的全过程的调度和推进。 同时，进一步落实重点产业链长效推进机制，聚焦集成电路、新型显示、新能源汽车等重点产业，会同县市区持续跟踪推进重点项目、开发区。 围绕重点产业链、科技创新链、城市功能链，聚焦变革性技术研发、战略性新兴产业、高端先进制造环节，全力引进领军人才、顶尖研发团队、知名研发机构，引进全链条重大产业项目。 加强与央企、知名民企、外资企业合作，依托世界制造业大会、世界显示产业大会等重大招商活动，全面实施定向招商、委托招商、产业链招商及项目推广活动。

四、加快区域一体化发展，扩大合肥都市圈影响力和辐射力

深度融入长三角一体化发展。 坚持全轮廓对接。 聚焦“融合”和“高质量”，从公共服务、科技创新、产业协同、基础设施建设、制度建设等角度，着力完善“规划纲要——行动计划——推进计划——重大项目”的工作链。对接 多维度为长三角城市群发展提供更加有力的核心支撑，推动形成与国家、省、部门、地区联动的工作格局。

加强要素流通，打造连接长三角市场、资本、产业、人才、技术、信息、项目的平台，全力推进基础设施“共建”、科技进步“共进”科技创新协同、产业合作“共荣”、生态环境“共治”和公共服务“共享”。

按照“部分引领、选择性承接、联合培育”的发展思路，融入长三角产业分工合作体系，打造产业大平台。 深化城市结对共建，推动长三角优质资源跨区域合作。 积极参与G60科技创新走廊建设，推动与长三角城市人力资源信息共享和服务政策有机对接，探索落实“双交双享”政策支持在人才认定和待遇享受、公共服务、住房保障、教育医疗等方面，促进人力资源特别是高层次人才在地区间有效流动和优化配置。

稳步推进合肥都市圈一体化更高质量发展。 集中力量推动产业融合发展。 重点围绕智能家电、新型显示与电子信息、智能语音与人工智能、新能源汽车等领域，加强优势产业合作，着力打造一批国家级产业集群。 合作加快新兴产业发展，突出产业联动，加强与长三角地区城市的产业互补发展，围绕战略性新兴产业等重点方向定期举办产业投资推介和合作交流活动，促进优势互补和发展。协同作用。

积极推动科技创新协同融合。 强化合肥综合国家科学中心引领作用，支持圈内高校、科研院所、企业与合肥综合国家科学中心、大科学装置等创新资源充分对接，共同提升科技创新能力能力。 聚焦重点领域和关键环节，探索建立“卡脖子”技术突破机制，着力破除技术壁垒。 加快打造辐射带动圈内城市和骨干企业创新发展的安徽科技市场，加快科技成果转移转化。

5、对标世界一流标准，营造市场化、法治化、国际化营商环境

围绕“放管服”为主线，持续深化商事制度改革，努力营造市场化、法制化、国际化的营商环境。 推进注册资本登记改革，实行先证后证，推行“多证合一”。 对标国际先进规则，开展迭代优化营商环境专项行动。 推进外商投资企业登记备案“一站式办理”，深化“证照分离”，推进建设项目区域评价、多重审批改革，降低企业制度交易成本。 合肥市还通过简政放权，最大限度发挥商事制度改革成效，实现“降低门槛”、“简化手续”、“减少时间”、“提高创新”、“提升服务”。 实施优良营商环境攻坚，“最多跑一次”、一日完成率、全程在线服务率100%，服务窗口7×24小时开放，政务服务环境在全国名列前茅。

六、加强政策引导，完善经济高质量发展政策措施

加大财税金融支持力度。 打造以“整体性”为特征的金融支持产业发展的政策体系。 按照“全面融合、高度聚焦”的要求，全面整合整合全市财政支持产业发展的各项政策资金和目标任务，每年协调全市财政资金100亿元，聚焦高质量发展目标任务，继续努力引导各行业加快驶上高质量发展快车道。

加大财政政策投入，着力“去杠杆”。 每年，一些城市都会协调对产业发展政策资金的财政支持，以基金、金融产品、“借贴补”等形式进行投资，并与社会资本、金融资本有效合作，实现滚动和扩大政策性资金运用。

坚持用“长账”衡量重大投资项目的财政支持数额。 在项目急需资金的建设期提前兑现政策性资金，推动加快投产，对未来8-10年重大投资项目的投资和产出进行长期预测分析，实施“根据未来贡献对企业进行目标评估。 在项目建设前三年的关键时期，我们将以“雪中送炭”的形式给予前线支持，推动项目快速实施、快速竣工、快速投产。

多措并举激发市场主体活力。 支持工业企业升级转型。 对12个重点产业链引进的龙头企业和重点配套企业，实行“一案一议”扶持。 鼓励市属国有投资基金参与战略性新兴产业龙头企业发起设立的基金。 对全市重点产业链企业引进配套企业做出突出贡献的，给予表彰奖励。

鼓励企业上市融资。 公司上市申请被中国证监会或证券交易所受理的，将给予最高300万元的奖励。 对科创板上市公司再奖励300万元，对其他板上市公司再奖励100万元。 对完成新三板挂牌并进入新三板“创新层”的上市后备资源池企业，给予50万元奖励。

加快龙头企业发展。 对新增国家制造业“单项冠军”、“专精特新”小巨人和省级“专精特新”冠军企业，连续三年按其新增贡献超过全市平均增速的50%给予奖励最高奖励100万元。 建立“小升级”企业库，对企业管理团队首次升级给予20万元奖励，对连续3年稳定及以上的企业按当年新增贡献的50%给予奖励至50万元。

加大对科技创新的支持力度。 鼓励企业加大研发投入。 选择一批“卡脖子”技术项目，通过“定向调试”、“揭晓攻坚名单”给予最高1000万元补助。 对承担关键共性技术研发和重大科技成果工程项目的，给予50万元至100万元支持。 对符合条件入库的科技型中小企业，按照符合加计扣除条件的研究开发费用的15%给予10万元至100万元补助。

设立市科技成果转化基金。 政府投资基金每年支持不少于100个高层次人才团队项目。 对试点试验平台（基地）建设，按照实际投资额的30%给予最高500万元补助。 For technology transfer institutions and technology managers (recipients) who carry out trading services for technological achievements and transform them in Hefei, the maximum reward is 1 million yuan. Enterprises are supported to absorb technology and transform it on the spot. If a single achievement is successfully traded and the actual payment is more than 1 million yuan, a reward of up to 1.5 million yuan will be given at 15% of the actual payment amount.

Vigorously cultivate high-tech enterprises. Implement the multiplication plan for high-tech enterprises, for the high-growth seed enterprises whose R&D expenses accounted for more than 30% of their operating income, more than 15% of potential gazelle enterprises, and more than 10% of gazelle and unicorn enterprises eligible for super deduction (Including potential) enterprises, according to 50%, 20% and 10% of the research and development expenses, respectively, give a single enterprise a subsidy of up to 5 million yuan per year.

Strengthen talent policy support. Improve policies to stimulate the innovation vitality of talents. Based on the overall situation of Hefei's scientific and technological innovation and economic development, highlighting the orientation of "high-quality, high-tech and top-notch", continuously optimize the direction and structure of expenditures, and comprehensively create a positive, open, and efficient talent policy support system in Hefei. Through the "talent chain" to support the "innovation chain" and "industrial chain", realize the joint development of technological innovation, talent gathering and industrial upgrading.

Take multiple measures to support the development of talent clusters. Adhere to internal training and external introduction, strengthen the incentive and guarantee of talent innovation, and help build a talent highland. Adhere to the interaction between industrial upgrading and talent gathering, set up targeted subsidies or incentive funds to provide support, and create a "leading plan for domestic and foreign top talents", "Double introduction and training talents plan", "Introduction funding plan for talents in short supply in the industry" and so on. A series of key talent projects, vigorously gathering scientific and technological innovation talents in various fields and at all levels.

Innovation management releases the bonus of talent policy. Adhere to the principle of "policies in the budget, strong guarantees, and performance in funds", increase the integration of financial resources, establish a special joint review mechanism for talents, strengthen the overall planning of talent policies and funds, highlight performance orientation, and focus on the implementation of current talent policies and the use of special funds Carry out the whole process evaluation of management and its effect, strengthen the performance responsibility of the main body of fund use, promote the continuous improvement of talent policy and investment mechanism, and improve the efficiency of special fund use. Continue to increase capital investment in housing security, project funding, living allowances, etc., and insist on solving practical problems for talents, so that talents have a sense of gain.

Grasping the new development stage, implementing the new development concept, building a new development pattern, and promoting high-quality development are major decisions made by the Party Central Committee with Comrade Xi Jinping at the core. Hefei City adheres to the new development concept and unswervingly promotes high-quality development. Their successful experience and practices are undoubtedly worthy of our study and reference. At present, Taiyuan is in a period of strategic opportunities for building a national regional central city, promoting high-quality development in an all-round way, and fully recreating the grand scene of "Splendid Taiyuan City". Facing the new journey and facing new challenges, we must seize the reshaping opportunities brought by the new development pattern, consciously put Taiyuan in the overall situation of the whole country and the province to review and plan, insist on forging strengths to make up for weaknesses, accumulating strengths, persisting in reform and innovation, and tackling difficulties Overcome difficulties, keep an eye on advanced areas and the frontiers of development, not to be outdone, and strive to catch up, strive to rise first in the central region, and strive to be the vanguard in promoting high-quality development in an all-round way in the province.

[Blogger Lecture] Course 1

Government investment and financing and banking government credit business

Phase 103, August 17-18, Qingdao

Speaker: Thin

【Course content】

1. The new logic of local government financial and financial integration development

1. How to carry out market-based financing while preventing hidden debts

2. How to accurately locate the main body of project development and reasonably build an investment and financing model

3. How to use the concept of investment banking to play the leverage role of financial funds

4. How to make Chengtou bigger and stronger through project development

5. How to tap the income source of the project and build a market-oriented financing model

6. How to promote the development of primary, secondary and tertiary land with the concept of high-quality development

7. How to build a self-balancing project

8. How to obtain the circulation and growth of financial resources

9. How to develop bank credit under the new logic?

(The above are all based on cases, which will reflect the concept of financial and financial integration development)

2. Existing asset revitalization financing and structure of project cash flow

(1) Existing asset financing cases of water conservancy projects

(2) Cases of Financing Revitalization of Public Service Networks

(3) Cases of innovative financing for revitalizing municipal infrastructure

(4) Cases of Guaranteed Real Estate Asset Revitalization Financing

(5) Cases of inventory revitalization led by the State-owned Assets Supervision and Administration Commission

(6) Cases of inventory revitalization led by the Bureau of Finance

(7) Cases of infrastructure REITs

(8) Promote banking business opportunities in the context of REITs

(9) How to build cash flow for the project?

(The above cases will run through the concept of investment bank-style local government)

3. Investment bank-style local government and equity finance, capital investment

1. Cases of local governments using the capital market to attract investment

3. Cases of local governments using capital market financing

4. Cases of local governments using capital market-oriented bonds

5. A case of urban investment transformation through restructuring and integration

6. The case of bank investment and loan joint support for urban investment

7. The case of Chengtou's transformation into a financial holding company

8. The practice of investment bank-style government in Hefei, Shenzhen, and Changzhou

9. Interpretation of investment failure cases

4. Identify and resolve hidden debts of local governments

(1) Analysis of the latest policy direction for the resolution of hidden debts

(2) Identification of hidden debts

1. The conceptual case of hidden debt

2. Identify hidden debt cases from financing entities

3. Cases of identification of hidden debts in transportation, municipal administration, land storage, affordable housing, and area development projects

4. Cases of hidden debt risks in common investment and financing models

5. Cases of Hidden Debt Risk in Existing Assets Revitalization Business

6. How to identify hidden debts of public welfare projects?the case

7. How to judge whether Chengtou is financing for the government?the case

8. Why is there a hidden debt even if there is a budget?the case

9. Why may there be hidden debts without financing?the case

10. Does the financial capital injection commitment form a hidden debt?the case

11. How to continue to provide financing to the project without forming hidden debts?the case

12. Why does the return of some land transfer fees not constitute hidden debts?the case

13. Why do some financial subsidies not constitute hidden debts?the case

14. Why does current fiscal expenditure not constitute hidden debt?the case

15. How to continue to provide financing without adding hidden debts?the case

16. Why does the city investment loan pay the transfer fee to the finance department not constitute a hidden debt?the case

17. Why should some debts be identified as special mention debts?

18. What are the compliance methods to avoid hidden debts?

(3) Debt restructuring of Zunyi Daoqiao and the game among all parties

(4) Zhenjiang Debt Debt Model and Subsequent Progress

(5) Replication of Shanxi Road and Bridge Debt Model

(6) The game between urban investment, banks, public offerings and non-standard debts

5. Ways to increase income and carry out financing for public welfare projects

(1) Ways to increase income

1. Cases of special resources such as sand and gravel allocated by the government

2. Cases of capitalization and operation of water conservancy resources

3. Municipal road development case

4. Cases of full utilization of infrastructure

5. Cases of government purchasing services and leasing support

6. The case of the government's remote balance support

7. Fat and thin collocation, strengthen the subject case

8. Cases of comprehensive land improvement and operation

9. Cases of Rural Human Settlement Environment Management Model

10. Cases of business development in rural revitalization

11. Feasibility case of municipal pipe network financing

(2) Compliant use of fiscal funds when revenue is insufficient

6. Hospital and school infrastructure financing

(1) Interpretation of hospital and school financing supervision policies

(2) Cases of path selection for hospital infrastructure financing

(3) Analysis case of "separation of construction from operation" and "substituting rent for construction"

(4) Hospital infrastructure financing difficulties and solutions

(5) Similarities and differences between school and hospital infrastructure financing

(6) Cases of Infrastructure Financing for Compulsory Education Schools

(7) Cases of Vocational College Infrastructure Financing

7. Q&A during the course

August 17, Qingdao

To apply, please contact the following teaching assistants:

Teacher Liu

13809205944

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