（2019年5月20日）

为深入落实《珠江西江经济带发展规划》，全面对接粤港澳大湾区建设，加快珠江西江经济带（广西）发展，结合我区实际，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实“三个“大定位”和“五实”新要求，坚持政府引导、统筹推进，坚持改革引领、创新驱动，坚持优势互补、合作共赢，坚持生态优先绿色发展，紧密对接《粤港澳大湾区发展规划纲要》和专项规划，着力构建“面向南、北通”的全方位开放发展新格局“一带一路、东西融合”，努力把珠江西江经济带（以下简称经济带）建设成为粤港澳大湾区（以下简称大湾区）是与泛珠三角地区深度合作的示范区，是西南中南地区开放发展新的经济增长极。

（二）发展目标

到2021年，经济带（广西）现代经济体系快速发展。 广西沿江11市经济总量已达2.3万亿元，内河港口年吞吐能力达1.5亿吨。 产业合作更加密切，沿江城市带布局进一步完善，生态环境质量保持良好。  ，支撑西南、中南地区开放发展的能力显着提升。

到2025年，经济带（广西）初步建立现代经济体系。 广西沿江11市经济总量已达3.3万亿元，内河港口年吞吐能力达2亿吨。 以高铁、高速公路、民航为主的优质交通骨干网络基本形成，沿江新型城市群日趋完善。 中心城市辐射带动能力显着增强，生态文明建设走在全国前列，大湾区腹地作用进一步发挥。

到2030年，经济带（广西）现代经济体系基本建立，高附加值现代产业体系和区域协同创新体系加快形成，沿江新型城镇化达到全国平均水平，生态环境质量持续优良，综合竞争力全面提升。 基本建成大湾区与泛珠三角地区深度合作示范区和西南中南地区开放发展新的经济增长极。

2.构建高效便捷的互联互通体系，全面对接大湾区

（三）加快现代铁路网建设。 坚持客货并举，打造连接粤桂两省的铁路运输大通道，积极融入大湾区2小时通勤圈。 争取国家规划建设南宁经榆林至深圳、南宁经合浦至湛江、桂林经榆林至湛江等高铁，协调增加我区至全国各地的高铁班次。大湾区核心城市； 加快实施柳州经梧州至广州、柳州经贺州至韶关、洛湛铁路（永州至榆林段）电气化改造等粤桂快速直达货运铁路，加快岑岭等现有铁路扩能改造。罗定。 大力推进铁路“最后一公里”建设，形成便捷高效的海铁、水铁、公铁、空铁联运物流网络。

（四）加快完善高速公路网。 实施新一轮高速公路网规划，以南宁市为中心，打造出省出海主干道，实现与周边大部分中心城市的双通道连接。 区与市、所辖县（市）之间有公路通道，县与县之间有公路。 加快实施巴马至贺州、榆林至湛江、贺州至连山、昭平经苍梧至广宁、韶关经贺州至桂林、南宁大唐经浦北至新沂等高速公路，进一步加密连接广东的省际通道。 加强高速公路与重要港口、铁路枢纽、机场、工业园区的联系百色招商外包，增强枢纽节点辐射带动能力。

（五）加快珠江—西江黄金水道建设。 加强珠江—西江黄金水道主支流航道和港口建设，提高船舶标准化、现代化水平。 加快南宁至梧州3000吨级航道、贵港二线、大塘峡水利枢纽工程等船闸以及百色水利枢纽工程、龙潭工程通航设施等建设，推进右江提质改造、左江等支流水道，并打通合江等支线水道，形成西江干线达3000吨以上、支线达“一支七汊”的高水平航道网络。达到500吨以上。 加快梧州、柳州、贵港等港口资源整合和跨区域联盟，大力发展现代航运服务业。 规划建设平卢运河，促进江海共同开发。 建立健全珠江西江航运发展高层协调建设机制，联合广东省争取国家将珠江西江航道建设纳入中央管理。

（六）重点建设国际国内航空通道。 优化机场布局，完善干线机场服务功能，加强支线机场和通用机场建设。 加快南宁国际机场综合交通枢纽建设、南宁吴圩国际机场改扩建等项目。 进一步完善桂林两江国际机场新航站楼枢纽功能，建设重要的国际国内旅游机场。 积极推动百色机场搬迁纳入国家近期规划并加快实施。 加快榆林机场建设，推进贺州机场等项目前期工作。 优化航线网络，加强南宁、桂林等机场及大湾区主要机场的航线合作。 积极创建国家级南宁空港经济示范区，大力建设桂林空港经济区、柳州空港经济区。

（七）加快信息互联网络建设。 扩大4G（第四代移动通信技术）网络建设，加快5G（第五代移动通信技术）网络试点部署，2020年底前实现区域内城镇和乡镇4G网络连续覆盖。在各区市重点核心区域建设5G网络持续片面覆盖。 加快推进南宁、榆林5G网络试点，力争2020年实现全区商用。建设西江船网北斗智能终端及其应用服务系统，推动形成空天一体化网络西江水运物流信息网络。 力争在南宁建设国家级互联网骨干直连点，优化建设南宁至广州国际直达数据专用通道。 积极与大湾区共建中国—东盟信息港。

（八）加快构建安全清洁能源保障网。 进一步优化火电发展，加快完善梧州、贵港、柳州、百色等市沿江煤炭储运配送设施，加快天然气直供园区和大型用户企业建设。 进一步优化经济带（广西）变电站布局，推进两广乌东德电站特高压多端直流输电示范工程建设。 加快大塘峡水电站建设，加快南宁、百色等市一批输变电工程建设或扩建，推动县域220kV电站全覆盖，优化220kV骨干网。 支持分布式能源发展，有序发展新能源。 积极推进云贵粤桂能源合作项目建设。

三、促进大湾区产业融合发展

（九）推动产业联动一体化发展。 加强与大湾区产业融合、互补联动发展，共同打造面向东盟的跨国供应链。 依托桂东产业转移示范区、粤桂合作特别实验区等合作载体，精准对接新一代信息技术产业、先进装备制造业、新材料产业、现代林业加工、新能源积极与大湾区大数据、大健康、大物流等产业融合发展。 支持大湾区城市建设和发展广西“飞地经济”和“科技创新飞地”。 重点推进南宁、柳州、桂林、梧州、贵港、贺州等城市与广州、深圳、佛山等城市的深度合作。

（十）推动特色产业转型升级。 以“强龙头、补链条、聚群体”为重点，推动糖、铝、机械、冶金、汽车等传统产业“二次创业”。 优化沿海、沿江钢铁产业布局，加快建设我国重要的优质钢铁发展基地。 进一步提升崇左、来宾、贵港、南宁等市制糖产业深加工和综合利用水平，加快南宁、百色、河池、梧州、榆林等市有色金属产业转型升级。 加快延伸贵港、梧州、柳州等市碳酸钙、装配式建筑等建材产业链，打造千亿元绿色新型建材产业集群。 支持梧州市、贵港市做强和发展内河船舶修造业。 推动贵港、崇左、南宁等城市建立国家级木材循环经济产业园，培育形成以现代家居产业为主体的产业集群。 鼓励柳州、贵港等市与广州、佛山等市开展制造业合作。

（十一）培育发展战略性新兴产业。 大力支持南宁、梧州、桂林、玉林、贺州、来宾等市发展生物医药产业。 积极研发北斗导航、物联网、云计算等新一代信息技术并推动其产业化发展，加快惠科电子北海工业新城、榆林中陶循环经济产业基地、南宁城轨建设整车组装等项目。 重点支持柳州、河池、百色、来宾等市有色金属新材料产业和贺州、崇左、梧州等市稀土新材料产业发展。 支持来宾三江口临港工业城新区发展新能源、新材料产业。 支持柳州、南宁、贵港、来宾等城市发展新能源汽车产业。

四、加快科技创新与大湾区融合发展

（十二）推动产业创新平台对接联动。 继续加大对企业技术中心、工程研究中心等创新平台的支持力度。 鼓励我区企业、高校、科研机构与大湾区相关单位合作百色招商外包，共建工程研究中心、重点实验室等创新平台。 推动我区各开发区、产业园区、高新区与大湾区相关园区合作，加快发展众创、众包、众筹、众筹等新模式。

（十三）加快推进技术创新融合发展。 推动经济带与大湾区共建共享科技创新体系。 建立健全科技人才流动机制，吸引内地及港澳科研、创新创业各类人才和资源向经济带集聚。 加强珠江西江水域动植物资源保护利用、金属尾矿资源高效利用与安全处置、亚热带农业生物资源保护利用、壮瑶医药新产品创制民族、非粮生物质能源领域重大科研项目合作攻关、共享研发成果。

五、加快发展对接大湾区的现代服务业

（十四）促进现代物流业联动发展。 加强经济带沿线机场、港口、港口、高铁站集疏运，促进物流、交通、制造、商业等相关产业融合发展。 支持南宁、柳州、桂林等国家物流枢纽城市和其他物流节点城市加快建设，努力将南宁国际铁路港、国铁凭祥港物流中心、柳州南铁物流中心建设成为国家物流园区。 加快推进来宾综合保税物流中心前期工作。 大力支持大湾区企业投资发展经济带第三方物流和冷链物流。

（十五）大力发展大湾区市场健康医疗产业。 大力发展以健身、文化体验、休闲度假为特色的康养产业。 加快巴马、锦绣等世界长寿小镇建设，积极推进贺州黄姚古镇创意文化旅游、锦绣窑都生态健康和现代服务业集聚区等项目规划建设。 鼓励和引导粤港澳大型健康养老集团在广西兴办养老机构、康养小镇、康养综合体，共同发展康养旅游连锁服务模式。

（十六）推动与大湾区旅游全面对接。 深入推进桂林国际旅游度假区、中越国际旅游合作区、巴马长寿健康国际旅游区建设。 加快南宁、柳州、梧州、百色、贺州旅游目的地和旅游集散中心以及河池市生态旅游基地建设，大力支持来宾市旅游一体化发展。 与大湾区合作，进一步做大做强生态旅游、红色旅游、休闲娱乐等旅游业态，做强旅游品牌，共同打造一批旅游文化品牌和精品线路，推动建立经济带旅游联盟。

（十七）加快完善金融市场体系。 强化南宁区域金融中心功能，融入大湾区多层次资本市场体系和综合金融服务体系。 鼓励广西与香港金融机构通过股权转让、合资基金、产权置换等方式开展合作，推动金融产品和服务创新。 支持我区本地法人金融机构加强与港澳金融机构合作，打造涵盖跨境资金结算、融资、担保等一系列金融服务产品，对标大湾区先进模式，进一步完善广西北部湾产权交易中心功能。

六、积极发展服务大湾区的现代特色农业

（十八）打造大湾区市场优质农副产品供应基地。 加快百色高新技术开发区、粤桂合作现代生态循环农业示范区、海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区等合作平台建设。 鼓励引导大湾区社会资本投资我区现代特色农业，在贺州、南宁、贵港、玉林等地加快打造一批“米袋子”“菜篮子”“果园”以及广东、香港、澳门等城市。 西江沿岸重点发展“双高”甘蔗、畜禽健康养殖等千亿元产业、标准化蔬菜等500亿元产业、百亿元产业比如蚕、地道中药材等。

（十九）提高特色农产品质量。 创新培育“三品一标准”农产品，积极发展绿色食品，因地制宜发展有机农产品，稳步发展“桂”牌地理标志产品，精心培育壮大“百色芒果”、“横县茉莉花” 、“梧州六堡茶”等多个国家、自治区级农产品品牌。 鼓励和支持相关设区市、县（市、区）积极创建国家级示范区和工业型特色小镇。

（二十）加强农业国际合作。 鼓励我区优势农业企业与大湾区企业共同开拓国际市场，加强育种、新产品研发、市场培育和种养基地建设。 支持百色、桂林等市有条件的农业科技园区与大湾区共同打造面向东盟的技术示范与合作应用的项目载体。

七、加快建设对接大湾区的开放合作支撑平台

（二十一）加快粤桂合作特区建设。 配合广东省加快推进粤桂合作特别试验区体制机制创新，扎实落实相关政策文件。 支持先行区继续推进“园中园”发展，大力发展新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业，把先行区建设成为大湾区政策延伸和服务平台。打造新一轮产业转移的平台。

（二十二）重点建设粤黔贵高铁经济带。 以重大跨省合作平台和项目为载体，着力构建以高铁为主导的综合交通运输体系，进一步促进现代特色农业、加工制造、大健康等产业集聚广西园区作为高铁沿线城市合作试验区，打造粤桂、黔桂特色产业带、旅游带、城市带。 支持大湾区企业多方式参与高铁经济带合作试验区广西园区建设。

（二十三）建设广西CEPA示范基地。 深化广西与香港、澳门经贸合作，用好CEPA（内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排）政策，加快打造一批粤港澳对接平台商务物流、科技创新、金融服务等领域。 出台支持广西CEPA示范基地建设的实施意见，进一步完善项目跟踪落实工作机制，加快落实广西与港澳重点产业合作项目。 大力支持港澳企业参与跨省跨境合作园区和对东盟金融开放大门建设。

八、提升珠江西江新城市群建设水平

（二十四）大力提升南宁核心地位。 大力实施首都强市战略，支持南宁市在财税、金融、科技、城乡一体化等重点领域和关键环节积极探索、先行先试。 积极拓展与广州、深圳、港澳地区智能制造、临空经济、现代金融等产业合作，加快构建现代产业体系。 高标准建设南宁五象新区，做强“中国绿城”品牌，加快创建面向东盟开放合作的区域性国际城市，打造辐射带动周边城市的首都都市圈和引领的核心增长极北部湾城市群发展。

（二十五）强化中心城市带动作用。 加快建设广西“东方门户”（梧州）、战略性新兴产业城市（贵港）、东荣创业示范区（贺州）、先进装备制造城（榆林）、东部产业转移新高地（来宾）、现代制造城（柳州）、国际旅游胜地（桂林）等对接大湾区的特色城市。 有序推进百色、崇左、河池等市优势资源开发，加快右江流域城市带和边境经济带建设。 鼓励支持经济带中心城市和沿海城市加强基础设施互联互通、物流体系建设、产业协调发展、公共服务共享合作，大力促进江海共同开发。

（二十六）促进城乡一体化发展。 对标大湾区先进城乡规划管理体系，深入实施乡村振兴战略，持续推进广西美丽乡村建设。 建立健全城乡公共服务体系和政策体系，健全要素市场化配置和自由流动机制。 加快农村一二三产业融合发展，推进农业农村现代化。

九、推动珠江西江生态走廊共建共享

（二十七）构建生态安全格局。 加快实施珠江防护林工程，重点加强百色、河池、崇左等西江上游生态公益林建设。 加强南岭山森林与生物多样性生态功能区、贵州黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区建设。 支持符合条件的保护区、森林公园、湿地公园升级发展。 与大湾区建立联防联治平台，加强生态安全监管合作。

（二十八）加强海岸线和水资源保护和利用。 落实珠江西江水资源保护联合行动计划，继续推进河江、九洲河等跨境河流综合治理，推进跨境河流水污染联防联治。

（二十九）促进资源节约集约利用。 建立健全节约集约用地指导机制，探索建立城乡统一的建设用地市场。 严格能源消费总量和强度“双控”，加大节能降耗潜力。 大力推进国家循环经济示范市（县）、资源循环利用基地等循环经济示范试点项目建设。

（三十）加强环境保护。 进一步完善水功能区达标考核考核制度，确保跨省（市界）河流交汇处水质达标率不低于90%。 加强大气污染防治，深化区域联防联控联治等治理机制建设。 加强重金属污染综合防治和固体废物安全处置，建立两广固体废物和危险废物联防联控机制。

十、促进公共服务协调发展

（三十一）深化教育文化合作。 充分发挥南宁、桂林、柳州等城市高校优势，推动建立健全与大湾区区域优质教育资源共建共享机制，共同培育高素质人才级人才。 支持经济带和大湾区城市联合举办中越青年联欢晚会，将“粤港澳青年文化之旅”延伸到广西。

（三十二）扩大科技创新开放合作。 鼓励粤港澳企业在广西设立研发中心和“创新飞地”，加快建设中国—东盟技术转移中心、中国—东盟信息港南宁核心基地等协同创新基地平台。 积极对接大湾区国家重大科研基础设施和大型科研仪器网络管理平台建设，推动两广地区重大科研基础设施和大型科研仪器共享。 积极对接广州（深圳）科技创新走廊，推进南宁（柳州）桂（林）科技创新走廊建设。

（三十三）加强医疗卫生协作建设。 Strengthen cooperation with the Greater Bay Area in the prevention and treatment of high-incidence major diseases such as nasopharyngeal cancer, liver cancer, and thalassemia, and jointly train health talents such as general practitioners, specialist doctors in short supply, and inheritors of traditional Chinese medicine and ethnic medicine. Support enterprises in the Greater Bay Area to build international high-end medical institutions in Guangxi, and jointly build a China-ASEAN traditional medicine exchange and cooperation center. Cooperate in the construction of Guilin National Health Tourism Demonstration Base.

(34) Promote the coordinated development of human resource protection. Implement a flexible talent introduction mechanism. In the fields of automobiles, high-end aluminum, advanced manufacturing, and general health, we will focus on introducing a group of "high-tech, top-notch" talents from the Greater Bay Area, and further make good use of Guangxi talents in the Greater Bay Area. Strengthen exchanges and cooperation between Guangdong and Guangxi party and government cadres, and promote the establishment of a mechanism for Guangxi cadres to temporarily work in the Greater Bay Area. Establish a green channel for outstanding talents from the Greater Bay Area to come to Guangxi for exchanges, and promote a talent management system that is connected with the talent market in the Greater Bay Area. Further innovate talent management, assessment and evaluation mechanisms.

(35) Promote the coordinated development of social management. Promote the establishment of a unified social security information exchange platform in Guangdong and Guangxi, accelerate the overall planning of social security such as medical care, pensions, and unemployment, and the transfer and continuity of social insurance relations across provinces and cities, and promote the mutual recognition and settlement of the "five guarantees" in the entire river basin. Establish and improve a unified diversified conflict and dispute resolution mechanism and case emergency response mechanism in Guangdong and Guangxi, and improve the management and coordination of floating population security and the social security prevention and control system.

(36) Deepen the assistance and cooperation between Guangdong and Guangxi. Fully implement the Guangdong-Guangxi Poverty Alleviation Cooperation Framework Agreement, and deepen industry and education assistance and cooperation. Accelerate the construction of major Guangdong-Guangxi poverty alleviation cooperation projects such as the Shenbai (Nantian) Mass Innovation Industrial Park and the Shenzhen Bama Big Health Cooperation Special Experimental Zone, deepen the counterpart assistance mechanism between Shenzhen, Baise and Hechi, and vigorously support the transformation and upgrading of resource-based cities. 平台。 Actively encourage Guangdong professional service outsourcing companies to set up branches or service outsourcing bases in poverty-stricken areas of Guangxi.

11. Safeguards

(37) Increase mechanism coordination and docking. Give full play to the existing Guangdong-Guangxi cooperation mechanisms such as Pan-Pearl River Delta Regional Cooperation, Guangdong-Guangxi Poverty Alleviation Cooperation, Guangdong-Guangxi Promoting "Pearl River-Xijiang Economic Belt Development Plan" Implementation Joint Meeting, Xijiang Economic Belt City Community, Guangdong-Guizhou-Guizhou High-speed Railway Economic Belt Joint Meeting , to further strengthen the cooperation between Guangxi and the Greater Bay Area. Further improve the normalized high-level cooperation and exchange mechanism between Guigang and Guizhou-Macao, and strengthen the communication between the two departments of each task force to ensure the effectiveness of cooperation.

(38) Strengthen policy support. Promote the construction of China (Guangxi) Pilot Free Trade Zone, and strengthen exploration and innovation cooperation with the Greater Bay Area in investment, trade, finance and other fields. In line with the practices of advanced regions such as the Greater Bay Area, we will accelerate the establishment of a new type of friendly government-business relationship. Improve the supporting policies related to promoting the transfer of industries, and accelerate the introduction of specific supporting policies for Guangxi Dongrong. Focus on key industries such as big health, big data, big logistics and new manufacturing, new materials, new energy, etc., accurately conduct large-scale industrial investment promotion, and speed up the completion of industrial shortcomings. On the one hand, we will increase the guarantee for key projects. For parks or enterprises that implement the "enclave" model, the autonomous region will provide support in terms of financial subsidies, fee reductions, and distribution mechanisms. Further improve the efficiency of stock land use, optimize the allocation of stock land resources, implement the "increase and storage link" mechanism, and actively explore the urban low-efficiency land redevelopment model.

(39) Strengthen financial support. Coordinate the special funds related to industry, agriculture and forestry in the autonomous region to favor major infrastructure and industrial projects along the river. Actively play the role of policy banks and insurance institutions, and cooperate with enterprises in the Greater Bay Area to further improve the financial and credit insurance service platform serving the "Belt and Road" international production capacity cooperation. Support qualified banking, insurance, asset management and other financial institutions to set up ASEAN-oriented middle and back office operation bases in our region. Accelerate the innovation of cross-border RMB business.